公证与民生息息相关。面对经济、科技快速发展带来的机遇和挑战，宁德市司法局自党史学习教育和政法人员教育整改以来，开展“我为群众办实事”实践活动，注重科技成果应用，通过“四个转变”不断创新服务模式，拓展业务领域，努力满足群众多层次、宽领域的公证服务需求，取得了显著成效。
创新服务理念
近年来，曾被称为中国东部沿海“黄金断裂带”的宁德经济快速健康发展，人口流动活跃，人民群众对公证服务的需求日益增加。传统的“开庭公证”逐渐不能满足人们对公证法律服务的需求。对此，宁德市司法局坚持以人民为中心的发展理念，注重强化公证的公益属性，转变观念、思维方式和工作作风，推行“主动公证”，改变“坐在法庭上办证”、“以证代证”的固有观念，持续开展“公证进农村”活动，推动公证服务向农村延伸。
门到门服务
“‘公证进村’活动是我们为民办实事的重要组成部分。”据宁德市司法局相关负责人介绍，此次活动的重点是“从开庭到主动公证”。目前，已在50多个基层公共法律服务工作站设立公证咨询联系点，提供24小时公证法律咨询、业务预约等服务，让农村群众在家门口就能享受到便捷的公证服务。同时，通过视频公证、预约公证、上门服务等服务，农村群众可以“就近办证”办理公证；依托村(居)法律顾问和“法律人”广泛宣传公证制度，引导农村群众积极运用公证手段维护自身合法权益，预防和化解矛盾纠纷。此外，宁德市司法局在全省率先推行部分公证证明材料告知承诺制，对“放弃继承权声明”和“继承权公证”两项公证事项、四类公证证明材料实行告知承诺制，努力从制度层面解决群众急、急的问题。今年以来，全市共办理承诺制公证员183人，上门服务302次，主动外出核实208人次。在维护法律尊严的同时，也让人性化的公证服务温暖人心。
创新服务模式
变“人跑腿”为“信息跑路”。“我以为忘带通行证又要跑一趟，没想到在家里拍了照片，送去公证。这一招真的很方便。”9月29日，张到平南县公证处办理无犯罪记录公证。公证员在提供了其身份证、户口簿、《无犯罪记录证明书》原件后，考虑到其申请的是赴台公证书，还需要提供当事人的《大陆居民往来台湾通行证》原件。由于张某达未随身携带通行证原件，公证员予以接受，并要求其回家后将通行证照片通过微信发给公证员。第二天，公证处及时为当事人出具了公证书。如今，在宁德市任何一家公证处，在主要证据材料齐全的情况下，当事人可以通过邮件、传真、电子邮件、微信等方式补充次要证据材料进行公证，办证质量和时效不断提高，真正实现了“群众少跑腿，信息多跑路”。“我们在全市所有公证处高质量推行《公证事项证明材料清单》制度，实行一次性告知和‘容差受理’。”据宁德市司法局相关负责人介绍，今天，全市公证员办证时限由原来的法定15个工作日变为5个工作日。宁德市司法局坚持前端无处不在、后端互联互通、前后台互联互通，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，加快推进公证处、主管部门和其他机关之间的数据互联共享，实现跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的数据同源使用和同步更新。积极深化“最多跑一次”改革，将法律关系简单、事实清楚、无争议的“最多跑一次”公证事项范围由2018年确定的76项扩大到112项；充分利用司法部与中国公安协会共同开发建设的“公证行政与行业管理系统”的“互联互通”功能，查询公安、国土资源、民政等部门信息，突破部门间的信息壁垒，最大限度缩短核证时间。
创新服务项目
变“传统领域”为“新业务”“近年来，我们积极融入经济社会发展大局，在做好房地产、遗嘱、委托等“传统领域”的基础上，积极拓展公证服务“新业务”。不断满足人民群众日益增长的公证服务需求。”宁德市司法局相关负责人说。宁德市司法局在全省率先推行与不动产登记中心“协同办理”的服务模式，签订房屋继承公证法律服务电子协议，减轻了不动产登记部门的审查压力和风险，简化了群众办事程序，缩短了登记时间，减轻了群众经济负担。今年，全市共办理房屋继承公证案件468件，受益群众2508余人。
房地产公证
为确保疫情防控期间宁德房地产市场健康发展，宁德部分公证处加快数字化赋能，优化现有公证摇号流程，不再要求购房者前往公证摇号现场。而是积极采用电脑摇号公证，通过直播的方式，通过第三平台及时向社会公布摇号开奖的全过程和结果，接受购买者等各方的监督，让公证更好地服务民生。宁德市司法局灵活运用服务、沟通、认证、监督等职能优势，参与学籍分配过程的监督，切实维护正常的招生升学秩序，最大限度地
地均衡教育资源，维护教育公平、维护社会稳定。与此同时，宁德市部分公证处积极探索创新保全证据公证手段，充分利用无人机拍摄的视频和图片视角更广、更全面的优势，解决传统的人力拍摄方式会受限于环境、地形、交通等方面的缺陷，采用无人机开展保全证据公证，通过航拍方式固定证据，保证证据的完整、直观、有效，开辟一条为全市企业、市民提供优质高效的公证法律服务的新途径。创新服务区域
变“局限本地”为“延伸海外”不久前，居住在新加坡的华人林某打算出售宁德的一套房产，但其本人因疫情原因无法回国办理相关手续，需委托其父亲办理，便向宁德市三都澳公证处申请远程视频公证业务，办理委托公证。公证员收到申请后，即刻通过添加林某的微信的方式收集办证需要的材料，当日下午便通过远程视频的方式，成功办理了委托书公证的申办。
远程视频办证
宁德市司法局相关负责人介绍，根据现行公证规定，公证机构受理业务主要是在本设区市范围内，原则上不得越界办证。宁德是著名侨乡，海外华侨华人众多。因新冠肺炎疫情全球蔓延，跨国人员流动受到阻碍，滞留海外的中国公民人数增加，办理涉及重大财产权益的公证文书需求日益增长。传统的海外中国公民办理委托书授权国内受托人处理国内事宜时间和经济成本较高。为此，该局不断深化“放管服”改革，针对疫情防控期间海外乡亲无法回国办理公证问题，在宁德市三都澳公证处和霞浦县公证处开通远程视频公证业务，通过人证比对、可信任证书、高动态音视频自动录制等现代化信息技术，将公证服务触角“延伸海外”，有效满足海外公证当事人的服务需求。为满足在外、来宁务工人员的公证法律服务需求，宁德市司法局在全市推行并实现了“学历公证、学位公证、驾驶证公证、纳税状况公证”4个公证服务项目“全省通办”“跨省通办”，申请人申请办理学历公证、学位公证、驾驶证公证、纳税状况公证，可以向全市任何一家公证机构提出；也可以通过国家政务服务平台、司法部政务服务平台及相关链接在线提出申请。今年来，全市共办理“跨省通办”公证85件。
（福建法治报 记者 王淇锋 通讯员 陈林）
