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人民网北京6月17日电(记者沈德亚品)据国家互联网信息办公室消息，为规范网络评论服务管理，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家互联网信息办公室近日发布《互联网跟帖评论服务管理规定（修订草案征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》)，提出禁止向未进行真实身份信息认证的用户提供评论服务，评论服务提供者应当建立用户分级管理制度。
帖子评论服务是指互联网网站、应用程序等具有舆论属性或社会动员能力的网站平台，通过发帖、回复、留言、“弹幕”等方式，向用户提供发布文字、符号、表情、图片、音视频信息的服务。
003010要求，后续评论服务提供者应当严格落实后续评论服务管理主体责任，依法履行相关义务。
一是按照“后台实名，前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证，对未进行真实身份信息认证的用户不得提供评论服务。
第二，建立和完善用户个人信息保护制度。处理用户个人信息时，应当遵循合法、正当、必要和诚实信用的原则，公示个人信息处理规则，告知个人信息处理的目的、方式、种类和保存期限，并依法取得个人同意，法律、行政法规另有规定的除外。
第三，提供“弹幕”后续评论的服务，应在同一平台和页面上提供相应的静态信息内容。
第四，建立健全后续评论审核管理、实时检查、应急响应、举报受理等信息安全管理制度。发布前对后续评论信息内容进行审核，及时发现和处置违法和不良信息，并向网信部门举报。
五是创新跟帖评论管理方式，开发使用跟帖评论信息安全管理技术，提高对违法和不良信息的处理能力；及时发现评论服务的安全缺陷、漏洞等风险，采取补救措施，并向网信部门报告。
六是配备与服务规模相适应的编审队伍，提高编审人员的专业素质。
七是配合网信部门依法开展监督检查工作，提供必要的技术和数据支持和协助。
003010强调，具有舆论属性或者社会动员能力的评论服务提供者在网上对新产品、新应用、新功能进行评论的，应当按照国家有关规定进行安全评估。
《征求意见稿》要求评论服务商与注册用户签订服务协议，明确评论的服务和管理规则，评论的发布权限、管理责任等双方的权利义务，履行互联网相关法律法规告知义务，开展文明上网教育。帖子评论服务提供者应当按照用户服务协议，规范对帖子评论服务用户和公众账号生产经营者的管理。对发布违反法律法规和国家有关规定信息的后评论服务用户，后评论服务提供者应当采取警告、拒绝发布、删除信息、限制功能、暂停账号更新、关闭账号、禁止重新注册等措施，并保留相关记录。对未尽到自我管理义务，导致后续环节出现违法和不良信息内容的公众号生产经营者，要及时采取警告、删除信息、分阶段限制后续评论功能直至永久关闭后续评论功能、暂停账号更新、关闭账号、禁止重新注册等措施。根据具体情况，保留相关记录，并上报
《征求意见稿》同时提出，贴吧评论服务提供者应当建立用户分级管理制度，对用户的贴吧评论行为进行信用评价，根据信用等级确定服务范围和功能，将严重失信用户列入黑名单，停止向列入黑名单的用户提供服务，并通过重新注册禁止其开设账户使用贴吧评论服务。帖子评论服务用户应当遵守法律法规，遵循公序良俗，弘扬社会主义核心价值观，不得发布法律法规和国家有关规定禁止的信息内容。
此外，《征求意见稿》要求公众号生产经营者履行对跟帖评论信息内容的自我管理责任，加强对账号跟帖评论信息内容的审核管理，及时发现跟帖评论违法和不良信息内容，采取必要的举报、主动处置等措施。公众账号生产运营者可以根据用户服务协议向帖子评论服务商申请举报、删除违法和不良评论信息、自主关闭账号的帖子评论功能等自主管理权，帖子评论服务商应当提供相关技术支持。
003010还提出，评论服务提供者、评论服务使用者、公众账号生产经营者不得以发布、删除、推荐评论信息等干扰评论信息呈现的方式，侵害他人合法权益或者谋取非法利益。不得利用软件、雇佣商业机构和人员传播信息，恶意干扰正常的评论秩序，误导舆论。帖子评论服务提供者应当建立健全违法和不良信息公开投诉举报制度，设立便捷的投诉举报门户网站，及时受理和处理与帖子评论相关的投诉举报。跟帖评论服务的用户对处理后的跟帖评论信息有异议的，有权向跟帖评论服务提供者提出投诉，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议进行核查和处理。
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